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Atualizado em: Sexta-feira, 22 2018 junho
Questões de desenvolvimento

Projetando projetos de adaptação para o Green Climate Fund

Conteúdo por: Inter Press Service

Maio 30 2018 (The Daily Star, Bangladesh) - O Fundo Verde para o Clima (GCF) foi criado no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) para canalizar grande parte dos US $ 100 por ano a partir de 2020 que os países desenvolvidos prometeram fornecer aos países em desenvolvimento para combater mudança climática através de projetos e atividades de mitigação e adaptação.

O GCF, com sede em Songdo, na Coreia do Sul, já começou a funcionar e também aprovou vários projetos para mitigação e apenas alguns para adaptação.

A razão é que, embora o Conselho GCF tenha encarregado os gestores de conceder apenas metade dos fundos para mitigação e garantir que pelo menos metade seja destinada à adaptação com foco nos países em desenvolvimento mais vulneráveis, eles estão encontrando dificuldades para aprovar projetos de adaptação.

Assim, na prática, os projetos aprovados até agora têm sido principalmente para mitigação e não para adaptação. Uma das principais razões é que o mandato do GCF é apoiar projetos que lidam com a mudança climática e não apenas apoiar projetos de desenvolvimento comuns - e a adaptação a propostas de projetos de mudança climática parece muito similar a projetos de desenvolvimento. De fato, o Conselho GCF já rejeitou dois projetos (um do Bangladesh e outro da Etiópia), alegando que (alguns dos) membros da Diretoria não estavam convencidos de que os projetos não fossem apenas projetos de desenvolvimento vestidos como projetos de adaptação.

Assim, o submissor do projeto, o PNUD, teve que voltar e redesenhar as propostas para demonstrar que elas eram principalmente projetos de adaptação com alguns co-benefícios de desenvolvimento. Felizmente, eles foram capazes de redesenhar, reapresentar e obter aprovação para ambas as propostas, mas muito esforço foi desperdiçado no processo.

Vou discutir algumas razões para este desempenho distorcido em favor da mitigação e fornecer algumas idéias sobre como o GCF pode restaurar o equilíbrio, aumentando o investimento em projetos de adaptação.

A primeira e principal razão pela qual os projetos de mitigação são fáceis de aprovar é que o benefício da mudança climática de reduzir as emissões de gases de efeito estufa por mitigação é relativamente fácil de calcular e demonstrar. Identificar e calcular a adaptação aos benefícios das mudanças climáticas que são diferentes dos benefícios do desenvolvimento é uma tarefa impossível.

O GCF deve se beneficiar de mais de uma década de desenvolvimento, financiamento e implementação de projetos de adaptação em todo o mundo por outros, incluindo o Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF) eo Fundo de Adaptação (AF), bem como governos nacionais e ONGs. orientação prática sobre como projetar bem os projetos de adaptação. Com base em algumas das minhas próprias experiências, vou compartilhar algumas lições e sugerir caminhos a serem considerados pela Secretaria e Diretoria do GCF.

Minha primeira observação é que quase todos os projetos de adaptação terão co-benefícios de desenvolvimento, mas nem todos os projetos de desenvolvimento terão co-benefícios de adaptação. Assim, usando a análise do impacto da mudança climática como base para selecionar o local, os beneficiários e as intervenções propostas é a metodologia correta a seguir. Feito isso, os co-benefícios do desenvolvimento também podem ser incluídos nas intervenções propostas. Isso, eu chamarei o princípio de “clima primeiro”.

A segunda lição é a questão do prazo: um projeto de desenvolvimento normal geralmente teria os benefícios de desenvolvimento entregues durante o próprio período do projeto, de modo que os benefícios do investimento sejam imediatamente visíveis (e possam ser avaliados). Tomemos por exemplo um projeto para instalar poços tubulares para água potável, onde o número de poços instalados e a quantidade de água fornecida podem ser medidos imediatamente após o término do projeto e o projeto pode ser avaliado como um sucesso (ou falha, conforme o caso) .

Por outro lado, os impactos das mudanças climáticas induzidas pelo homem estão décadas à frente e é improvável que ocorram durante o período do projeto (que é tipicamente cerca de cinco anos ou mais). Portanto, será impossível avaliar o sucesso do projeto imediatamente após o seu término, uma vez que o sucesso (ou a falta dele) só pode ser julgado muitos anos depois.

Assim, um projeto de adaptação é mais parecido com um programa de plantio de árvores frutíferas, onde a produção do projeto é o número de sementes plantadas, mas o resultado é o número de árvores que crescem para fornecer frutos muitos anos depois. Alguém precisa continuar cuidando das árvores enquanto elas crescem e outra pessoa precisa monitorar seu crescimento e avaliar a produção de frutas.

Portanto, para que um projeto seja verdadeiramente voltado para a adaptação à mudança climática, ele precisa incluir em seu projeto uma “estratégia de saída” clara e um “plano de sustentabilidade” pós-projeto. Esse é o princípio da “sustentabilidade”.

A terceira lição deriva do exposto acima: a necessidade de concentrar o investimento do projeto na capacitação dos “parceiros legados” do projeto, que serão responsáveis ​​pelo desenvolvimento e implementação do plano de sustentabilidade pós-projeto. Assim, o investimento real de um projeto de adaptação está construindo a capacidade adaptativa dos parceiros legados. Eu chamo isso de princípio de “capacitação”.

A quarta e última lição é que a adaptação à mudança climática ainda é uma ciência relativamente jovem, e a prática e o novo conhecimento estão sendo desenvolvidos de forma a aprender-fazendo. Isso significa que o novo conhecimento vem de praticantes que aprenderão o que funciona e o que não funciona através do conhecimento experiencial. Isso permitirá que o investimento futuro se concentre nos investimentos bem-sucedidos e não naqueles que não funcionam. No entanto, será necessário investir no aproveitamento do conhecimento experiencial, incluindo especialistas (ou pesquisadores). Vou chamar isso de princípio da “inclusão de pesquisadores”.

Por fim, gostaria de sugerir que o GCF invista na criação de um grupo especializado de pesquisadores que possa atender a essa função em nível nacional, bem como ser uma rede de conhecimento entre os países. Uma rede de universidades e instituições de pesquisa estaria idealmente posicionada para maximizar o potencial de conhecimento gerado a partir do futuro portfólio de projetos de adaptação que o GCF esperançosamente financiará nos próximos anos.

Esse grupo de universidades e instituições de pesquisa também pode desenvolver e ajudar a fornecer capacitação por meio de treinamento e orientação dos implementadores do projeto.

Saleemul Huq é diretor do Centro Internacional de Mudança Climática e Desenvolvimento da Universidade Independente de Bangladesh. O email: Este endereço de e-mail está protegido contra spambots. Você deve habilitar o JavaScript para visualizá-lo.

Esta história foi originalmente publicado pelo The Daily Star, Bangladesh

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